上海市东说念主民政府办公厅印发《上海市促进服务业改进发展多少措施》。
其中提议，抢捏数字技艺渗入、科研范式变革、新兴产业崛起机遇，加速培育服务业新质坐蓐力，高质料忖度打算“十五五”服务业发展野心。
其中提到，撑持AI交融赋能。饱读舞信息服务、专科服务等行业企业深耕垂直领域，评比一批性能先进的细分专用模子并给予补助。推崇市东说念主工智能产业母基金作用，撑持大模子企业竖立产业生态基金。每年竖立一定例模的算力券、模子券、语料券，撑持初创型企业、改进企业平台、专科服务机构等优惠使用智能算力、语料库等资源。
其中提议，将科技服务企业和机构纳入科技践约贷撑持范围。撑持金融机构开展数据贷、云量贷等金融改进试点，撑持东说念主工智能企业将算力和语料作价入股开展多元融资。撑持微短剧形貌开展版权质押融资，在上海技艺交游所竖立“微短剧专板”，改进孵化、登记、交游、融资“门路式”服务模式。进一步培育“沪业保”等普惠保障对小微企业和个体工商户的风险保障。撑持物流仓储体式形貌刊行不动产投资信赖基金（REITs）。试点竖立专科服务机构“外洋投资风险基金”和“外洋投资损失准备金”轨制。
上海市促进服务业改进发展多少措施
为加速构建优质高效的服务业新体系，聚焦“稳增长、促服务、扩铺张”带动才智强的服务业要点领域，培育经济新动能，营造改进发展优质生态，制定本措施。
一、强化服务经济主引擎作用
（一）拓展增量空间
1.引进优质企业。围绕上海市产业舆图和各区主导产业，编制产业全景图谱，建立要点企业名录和要点形貌清单，开展精确招商。饱读舞引进总部型企业和优质形貌。（职守单元：市经济信息化委、市商务委、市发展校正委、各区政府）
2.改进招商引资模式。开展产业生态招商，引进配套企业和生态互助伙伴，按依法程给予引荐方撑持。鞭策成分招商，饱读舞引进科技含量高的优质形貌。强化会展招商，推崇中国国际进口展览会等平台功能，诱骗高能级主体投资落户。（职守单元：市经济信息化委、市商务委、各区政府）
3.加大前瞻布局力度。抢捏数字技艺渗入、科研范式变革、新兴产业崛起机遇，加速培育服务业新质坐蓐力，高质料忖度打算“十五五”服务业发展野心。（职守单元：市发展校正委、市经济信息化委、市商务委、市科委）
（二）牢固存量上风
4.饱读舞企业作念大作念强。饱读舞企业“小升规”。对畴昔营业收入、销售额冲破一定例模或保持一定增长的企业，按依法程给予撑持。（职守单元：市经济信息化委、市科委、各行业驾驭部门、各区政府）
5.作念好头部企业服务。对经济增长上拉下拉作用显著的龙头企业，作念好一双一服务。优化服务式样，针对要点形貌特色，给予最浪漫度撑持。（职守单元：各行业驾驭部门、各区政府）
二、培育服务业发展新动能
（三）强化改进撑持
6.饱读舞加大研发力度。对要点攻关形貌、首版次软件运用按章程给予撑持。不绝实施信息服务、科技服务等领域的研发参加奖补政策。通过市策略性新兴产业发展专项，滚动撑持工业软件攻关形貌。对告白、东说念主力资源等研发用度占营业收入达一定比重或年增长率高的企业，饱读舞有要求的区按依法程给予奖励。（职守单元：市科委、市经济信息化委、市发展校正委、市市场监管局、市东说念主力资源社会保障局、各筹议区政府）
7.鞭策群众服务平台和体式树立。撑持树立高质料孵化器、见解考据中心、中试基地等科技效率回荡平台。撑持工业互联网专科服务商打造标杆智能化服务家具。饱读舞领军企业在工业制造等领域牵头树立行业竟然数据空间并给予撑持。对承担遑急功能性仓储物流基础体式树立区域给予撑持。撑持院校与企业共建产教交融改进平台。（职守单元：市经济信息化委、市发展校正委、市科委、市商务委、市数据局、市教委）
8.撑持AI交融赋能。饱读舞信息服务、专科服务等行业企业深耕垂直领域，评比一批性能先进的细分专用模子并给予补助。推崇市东说念主工智能产业母基金作用，撑持大模子企业竖立产业生态基金。每年竖立一定例模的算力券、模子券、语料券，撑持初创型企业、改进企业平台、专科服务机构等优惠使用智能算力、语料库等资源。（职守单元：市经济信息化委、市发展校正委、市科委、市委网信办、市委金融办、市市场监管局）
（四）加强东说念主才引培
9.加大东说念主才引进培养力度。撑持领有中枢常识产权（IP）的全球顶尖科学家和大家级东说念主物在沪开展颠覆性技艺改进。拓宽涉外法律、境外税务、国际仲裁等高端专科服务东说念主才引进范围，期货配资公司打造外洋东说念主才一站式服务平台。建立本市要点服务领域东说念主才需求目次。（职守单元：市东说念主才责任局、各行业驾驭部门）
10.撑持发展新服务风物。撑持适应要求的活泼服务东说念主员申办各样筹谋主体，依托“一网通办”平台提供筹谋主体登记、涉税事项等业务办理。（职守单元：市市场监管局、市经济信息化委、市数据局）
11.培育职业培训能级。围绕东说念主工智能西宾师、数据安全审计师等新工种，撑持企业开展新式学徒制培训并给予补贴。撑持社会培训机构开展专科手段培训，赢得职业手段品级文凭的，可享受职业手段培育补贴。撑持校企结合斥地课程、共建分享实训基地，浪漫培育产教交融型企业，按依法程享受税费优惠。（职守单元：市东说念主力资源社会保障局、市教委、市发展校正委、市财政局、市税务局、各筹议单元）
（五）拓展市场空间
12.彭胀服务用券。撑持科技企业及改进主体肯求科技改进券。撑持浦东新区、静安区、徐汇区、虹桥国际中央商务区等披发专科服务券、新质服务券等，饱读舞更多区域复制彭胀。（职守单元：市科委、市发展校正委、各筹议区政府、虹桥国际中央商务区管委会）
13.撑持运用场景绽开。围绕数字经济、绿色低碳等领域，发布运用场景指南，对标杆场景形貌按依法程给予奖励。饱读舞国有企业场景绽开，如期发布运用场景和需求清单。提高企业采购首台（套）、首批次、首版次家具的比例，按依法程给予奖励。撑持在科技形貌评估等方面为科技服务企业提供更多运用场景。（职守单元：市经济信息化委、市交通委、市生态环境局、市发展校正委、市国资委、市科委、市数据局）
14.饱读舞拓展国际业务。撑持原土企业通过吞并收购、联营互助等式样“借船出海”，加速构开国际服务集结，按依法程给予补助。撑持专科服务机构“陪同出海”，服务原土企业出海筹谋。撑持金融机构为“走出去”企业提供跨境资金结算便利服务。（职守单元：市商务委、市发展校正委、市教委、市委金融办、上海金融监管局、国度外汇治理局上海市分局）
（六）镌汰企业本钱
15.缓解筹谋压力。撑持专科服务等领域本钱抵扣，将讼师参与公益法律服务、告白企业参与公益告白创作等按依法程计入相应司帐科目，按照税法章程呈报。撑持坐蓐型互联网服务平台运用乐企联用，为信用致密、风险较低的高卑劣企业提供用票便利。经认定适应要求的科技服务等中小企业发生示寂的，一鼎盈优配可按依法程肯求城镇地皮使用税费劲减免。（职守单元：市司法局、市科委、市经济信息化委、市商务委、市税务局、市财政局）
16.镌汰融资本钱。将科技服务企业和机构纳入科技践约贷撑持范围。撑持金融机构开展数据贷、云量贷等金融改进试点，撑持东说念主工智能企业将算力和语料作价入股开展多元融资。撑持微短剧形貌开展版权质押融资，在上海技艺交游所竖立“微短剧专板”，改进孵化、登记、交游、融资“门路式”服务模式。进一步培育“沪业保”等普惠保障对小微企业和个体工商户的风险保障。撑持物流仓储体式形貌刊行不动产投资信赖基金（REITs）。试点竖立专科服务机构“外洋投资风险基金”和“外洋投资损失准备金”轨制。（职守单元：市科委、市委金融办、上海金融监管局、市发展校正委、市商务委）
17.提高财政资金使用效劳。撑持科技服务、信息服务、工业服务等企业加大投资力度，对固定钞票投资按依法程给予撑持。饱读舞各样筹谋主体改进转型，指导央企国企加强布局科技服务新业务板块，对新增适应本市产业导向的形貌给予撑持。扩大服务业发展指导资金畛域，拓展使用范围并优化撑持式样，加大向告白、法律、东说念主力资源服务等领域歪斜力度。彭胀浦东新区、静安区等促进服务业发展的教会作念法，饱读舞各区因地制宜竖立服务业专项资金。（职守单元：市发展校正委、市经济信息化委、市商务委、市科委、市市场监管局、市东说念主力资源社会保障局、市司法局、市财政局、各区政府）
三、激活铺张促进服务业提质扩容
（七）扩大高品性多元化供给
18.撑持文旅商体展交融。建立文旅商体展发展和洽机制，对适应要求的文旅商体展联动形貌，按依法程给予撑持。放大“票根经济”效应，凭单据享受群众交通、购物等优惠。饱读舞发展数字票务，撑持互联网票务平台企业发展。撑持邮轮服务铺张，笔据邮轮航路航次、停泊天数等按依法程给予奖励。搭建文旅商体展一站式承载平台，终了资源联动、服务联推、信息联通。在一定年限内，撑持适应要求的存量低效交易、商务楼宇用途颐养为栈房。（职守单元：市委宣传部、市商务委、市文化旅游局、市体育局、市交通委、市市场监管局、市野心资源局）
19.推动服务供给品性化专科化发展。撑持上门助浴、陪诊助医等银发经济新业态发展。增强社区养老服务体式康复护士等服务才智。对适应要求的餐饮企业在沪开端店、拓新店按依法程给予奖励。推动职工制家政企业试点，对赢得相应手段品级文凭的家政服务东说念主员给予职业手段培育补贴。深远外商独资病院扩掀绽开试点，饱读舞拓展交易健康保障撑持范围。引申交融业态准入新模式，撑持企业一次办理交融业态沿路筹谋许可形貌。（职守单元：市商务委、市民政局、市东说念主力资源社会保障局、市卫生健康委、市市场监管局、市发展校正委）
20.推崇平台赋能作用。饱读舞平台型企业在商户入驻、网店押金等方面为中小微商户提供优惠。撑持互联网平台通过披发专项餐饮铺张券、铺张满减等式样赋能平台内本市餐饮商户，按依法程给予奖励。撑持电商平台实施原创原土品牌掌握东说念主引育场地。（职守单元：市经济信息化委、市商务委、市市场监管局）
（八）丰富铺张举措
21.加大促消劳作度。办好“首发上海”“五五购物节”等活动。加强市区联动，扩大铺张券内容和商户隐私范围，统筹有序披发专项铺张券。（职守单元：市商务委、市文化旅游局、市体育局、市经济信息化委）
22.撑持举办首要活动。撑持举办或引进具有国际影响力、品牌闻明度的赛事、论坛等首要活动。优化首要活动审批和治理，在确保安全的前提下适应放宽大型营业性献技可售（发）票数目要领。（职守单元：市商务委、市文化旅游局、市体育局、市公安局）
23.打造铺张新场景。培育壮大夜间经济、银发经济等新业态，斥地“谷子经济”、邮轮旅游等新铺张家具。饱读舞跨境电商、即时配送等新业态发展。撑持企业改进打造“旅游+”“体育+”等交融性服务铺张场景。（职守单元：市商务委、市文化旅游局、市体育局、市经济信息化委、市交通委、市卫生健康委、市发展校正委）
（九）优化铺张环境
24.构建致密铺张环境。加强服务铺张监管，严厉打击装假告白、集结诈骗等，饱读舞社区、阛阓等竖立铺张维权服务站，构建坏心索赔处单干作机制。完善服务铺张圭臬，饱读舞围绕数字铺张、绿色铺张等制定团体、企业圭臬。（职守单元：市市场监管局、市商务委、市文化旅游局、市体育局、市卫生健康委、市公安局）
四、营造服务业发展优质生态
（十）深远校正绽开
25.加速要点领域校正改进。实施中国（上海）目田贸易老到区（含临港新片区，以下简称“上海自贸老到区”）培育策略，推出新一轮服务业扩掀绽开试点措施。深远科技治理体制校正，饱读舞高校和科研院所建立科技效率统统权、运营权与收益权分割治理的运营模式。动态发布境外职业履历文凭招供清单，推动要点领域文凭招供。撑持临港新片区滚动编制数据跨境操作指引，推动实施上海自贸老到区数据出境负面清单。优化法律、司帐等行业境外径直投资（ODI）备案审批进程。（职守单元：市商务委、市科委、市教委、市东说念主力资源社会保障局、市委网信办、市商务委、市发展校正委、浦东新区政府（上海自贸老到区管委会）、临港新片区管委会）
26.强化要点区域试点示范。撑持浦东新区高水平校正绽开、打造社会想法当代化树立引颈区，撑持临港新片区等国度要点策略区域推出升级版试点决策。探索放宽准入要领，打造Web3.0改进老到场。争取国度撑持对在上海自贸老到区开展离岸贸易业务的企业不绝实施免征印花税优惠政策。用好上海自贸老到区联动改进区政策，撑持树立上海邮汽船供物质配送中心等功能体式。（职守单元：市发展校正委、市商务委、市经济信息化委、市财政局、市税务局、市市场监管局、浦东新区政府（上海自贸老到区管委会）、临港新片区管委会）
（十一）强化主体培育
27.培育高能级主体。加大改进型企业总部撑持力度，优化完善储备、评估、认定和奖励机制。撑持律所、司帐师事务所等呈报“上海品牌”认证，参与本市品牌引颈标杆企业培育。（职守单元：市发展校正委、市经济信息化委、市科委、市市场监管局）
28.打造高品性载体。聚焦专科服务、信息服务、科技服务等领域，打造东说念主力资源、软件、科创等高能级园区平台。聚焦商贸服务、文旅商体展等领域，打造演艺、珠宝前锋等功能会聚区。（职守单元：市经济信息化委、市发展校正委、市科委、市商务委、市文化旅游局）
（十二）培育企业感受度
29.作念优企业服务。彭胀企业服务专员轨制，定制服务业企业“服务包”。优化“一网通办”惠企政策精确服务平台，鞭策形貌呈报长入进口等闭环治理。拓展政策“免申即享”“直达快享”隐私面。（职守单元：市经济信息化委、市政府办公厅、市发展校正委、市科委、市数据局、各区政府）
30.优化监管公法。鞭策在线监管、良友监管等非现场监管。深远新业态新模式的包容审慎监管，在部分行业开展“沙盒监管”轨制试点，在低风险领域鞭策“自我声明+公开欢喜”监管模式。（职守单元：市市场监管局、市交通委、市文化旅游局、市经济信息化委、市发展校正委、各行业驾驭部门）
（十三）完善统计监测
31.完善要点领域统计。制订专科服务业、工业服务业统计分类圭臬，完善服务铺张统计，实施常态化统计监测。饱读舞社会机构组织编制专科服务业发展指数、“文旅商体展”联动指数等行业发展指数。（职守单元：市统计局、市发展校正委、市经济信息化委、市商务委、市文化旅游局、市科委）
市发展校正委牵头统筹和洽鞭策各项责任落实，加强首要问题询查。各行业驾驭部门、各区可结合本体制定细化筹议配套政策措施。
本措施自2025年3月20日起实施，有用期至2028年3月19日。本措施波及的具体政策有明确引申期限或国度、本市有明确章程的，从其章程。